基层安全员作为地勘单位安全监管网络中的末梢神经和安全工作的兵头将尾，不仅是一线生产岗位的直接操作者，也是安全生产的基层管理者，是开展安全监督的基础和主体，是基层安全生产的把关人。上面千条线，下面一根针，安全生产政策法规、规定和措施，都要通过安全员进行具体落实，基层的安全工作情况也要靠安全员向上级进行反馈，安全员起着联系上下之间、协调岗位之间的关键作用。基层安全生产的实际情况他们最清楚，安全工作的酸甜苦辣，他们体会最深。正是他们的奉献和付出，尽心尽力地履行着自己的那份责任才使目前的安全稳定局面成为可能。

二、地勘单位基层安全员目前面临的主要问题

（一）工作中存在执法缺位现象，管理体制亟待改革

基层安全生产中执法缺位的现象是个深层次的问题，涉及到目前地勘单位安全员管理体制，必须引起高度注意。很多单位安全员的工资关系、劳资关系都在公司、分队（项目）里，公司、分队（项目）领导有权雇佣或撤换安全员。安全员是对公司、分队（项目）领导负责，而不是对单位安全管理部门负责。对现场隐患的整改，需要公司、分队（项目）领导签字，他若不签这个字，安全员有可能左右为难，出现既不敢得罪顶头上司又不敢向上级汇报的情况。巧妇难为无米之炊，解决隐患需要人力、物力、财力支持，安全员没有人权，也没有财权，怎么去解决？此外，有些单位设备安全运行状况存在对内不对外、对下不对上的现象。在这种情况下安全员即使发现了安全隐患，往往因不敢得罪自己的顶头上司，而疏于监督和整改。隐患解决不了就有造成安全事故的可能。

（二）业务素质参差不齐，人才结构不尽合理

目前，地勘单位安全员队伍普遍存在综合素质低、安全专业知识缺乏、监督水平不高等现象。有的安全员身兼多职，没有精力抓好安全工作；有的安全员是半路出家，专业知识不合理，“边摸边学，边学边干”；有的安全员年龄偏大，学习新知识、新理论有一定的困难，日常主要是凭经验开展工作；有的安全员技能单一，难以驾驭日益复杂的安全生产局面，有些单位安全员培养不能满足需要，存在安全员队伍老的老、小的小，新老交替出现青黄不接的情况。总体来说，地勘单位基层安全员队伍发展呈不平衡状态，存在人才总量不足，专业人才素质不强，科技人才缺乏，法律素质不高，知识结构不合理等问题，这种情况严重阻碍了安全监督工作的质量和水平。

（三）安全员责权利不平衡，队伍的稳定性不足

安全员是一个劳心又劳力的活，部分基层安全员既是一线生产人员又是安全管理人员。许多单位的安全员还是工人岗位，享受工人待遇，工资待遇与其他人员没有差距，奖金则受公司、分队（项目）效益制约，付出与所得不成正比。这种情况严重影响了安全员的工作积极性。与待遇偏低相比，安全员不受重视则是造成安全员队伍不稳定的一个重要原因。部分安全员转行的一个重要原因是因为得不到一个展示的机会，觉得这个工作不太受重视，这个行当没前途，不能实现人生价值。

（四）部分安全员思想认识不足，责任心不强

因各种主观和客观原因，存在部分安全员对安全工作的重要性认识不足、责任心不强的现象。造成安全监督不到位、安全管理真空等问题，影响到安全监督的权威性、严肃性和神圣性。有些安全员没有认清安全形势的复杂性和严峻性，不能保持清醒的头脑，对安全工作抱有侥幸心理、盲目情绪；有些安全员被“一切都会逢凶化吉、一切都是瞬间”的消极情绪所支配，对需要加强防范的重点部位、容易出事故的重要环节心中无数，对“安全责任重于泰山”这八个字的重要含义在认识上含糊不清，甚至是不在乎，抱着得过且过，当一天和尚撞一天钟的心态从事安全工作。这样的安全员从事安全工作本身就是最大的安全隐患。

三、解决问题的措施和对策

（一）积极探索创新，改革现行安全员管理体制

一直以来，由于地勘单位安全生产情况复杂，安全员的管理体制多种多样，一些体制不能充分发挥安全员的积极性和应有的作用，给安全生产带来一定的被动，如何充分调动基层安全员的积极性和能动性就成了一个亟待解决的问题。个别单位对此进行了积极地探索，取得了一定的成效。总结这些有益经验，笔者提出改革现行体制的总体思路如下：在单位内部实行安全员垂直管理，从任命、责任考核到奖金分配都应由单位统一管理，基层安全员由单位统一委派，以此建立和树立安全执法的权威和力度。安全员不再对公司、分队（项目）领导负责，而是对单位安全管理部门负责。安全员的工资和奖金不受公司、分队（项目）领导及公司、分队（项目）效益制约，由单位按照安全员考核制度完成年度考核后按绩效发放。由单位安全管理机构行使对安全员的行政约束权，公司、分队（项目）领导如果撤换安全员必须经过单位安全管理部门批准。一旦发现安全员中有不称职者，可由单位直接罢免，而无须经过公司、分队（项目）领导的批准。

（二）加强培训，打造高素质安全员队伍

基层安全员不懂技术和管理肯定是不行的，安全管理工作是一项专业性很强的工作，需要较高的专业知识。要针对基层安全员队伍专业素质参差不齐实际情况，有计划、有重点地加强对基层安全员的培训，要按照分类分专业的原则，对症下药，梯度推进，最大程度地发掘安全员队伍的潜能，逐步推进他们的理论素养、操作技能和管理水平素质的全面提高。可采取多种渠道，多种形式，落实培养措施，利用现有的资源，大力发展职业；同时，充分利用单位自身的安全培训机构，采取在职学习、脱产培训、知识讲座等，为基层安全员充电；鼓励安全员通过多种途径和形式参加学习，积极支持有条件的安全员参加注册安全工程师执业资格考试，为安全生产工作跨越式发展提供重要保证。通过培训使学习成为安全员队伍发展的内在需求，不断提升安全员的知识和专业水平。只有人人都接受培训，打造一支高素质的安全员队伍，才能为实现安全发展提供组织保证。

（三）提高待遇和地位，保持安全员队伍的稳定性

针对目前基层安全员待遇偏低、地位不高、受重视程度不够的实际，提高待遇是增加基层安全员工作积极性的重要手段。对工作做得好的，要在经济上给实惠，政治上给荣誉，岗位安排上给机会，以增强安全员岗位的吸引力，公司、分队（项目）安全员的待遇不应低于公司、分队（项目）领导助理。良好的用人机制是安全员队伍成长的前提和保障，要营造有利于安全员发展的机制和环境，做到人尽其才，才尽其用，人才辈出的用人环境。建立和完善奖励制度，坚持以绩论能原则，重能力，重实绩，重贡献，使安全员干有目标、干有评价、干有奔头；领导的重视是安全员开展工作的重要和必要的保障，领导要充分理解和支持基层安全员，对他们的思想状况必须深入了解，从工作上帮助解决安全员的实际困难，从思想上打开安全员放手大干的包袱，使安全员真正感到受到重视，这个职业有前途，能够实现人生目标，积极自觉地投入到安全工作中去。

（四）提高安全员责任心，建立健全考核激励机制

要提高安全员的责任心，必须做到“三个到位”。一是安全员的选拔要到位。注重从政治品德好、业务技能好、心理素质好、身体素质好的年轻职工中选拔培养安全员。通过组织考察、个人自荐、群众推选等多种途径选拔安全员，做到不拘一格，从源头上把好关；二是思想要到位。思想决定意识，要加强对安全员的思想和引导，使其树立安全工作“责任重于泰山”的理念，认识到自己工作的重要性，自觉消除妄自菲薄的心理，尽好自己职责。三是考核激励要到位。建立健全安全员工作目标责任制、考核评价体系和激励与约束机制。具体来说，要完善安全员工作责任制，以目标责任书的形式明确责任、量化指标，做到行有方向、干有标准；建立健全考核评价体系，形成日常考核工作机制，把考核结果与个人经济利益和岗位晋升挂钩，做到奖罚分明，兑现及时；建立安全员评选评优工作，定期组织开展优秀安全员评比表彰活动，对其工作业绩给予鼓励、肯定，对有突出贡献的安全员要大力宣传表彰，形成“安全员工作光荣”的氛围，以此调动安全员做好本职工作的积极性。

（五）加快人才培养，保持安全员良性更替机制在基层安全员中存在着这样一种观点：安全员这个工作“好汉不愿干，赖汉干不了”，因为这个工作不是任何人一朝一夕就能掌握、能精通的，这需要一个经验和知识积累的过程，鉴于安全工作的复杂性和严肃性，培养一个合格的安全员至少需要三至五年时间。因此单位应把安全员培养作为人才战略的重要组成部分，制订长期的培养计划，纳入人才发展整体战略之中，同步规划、同步运作、同步实施。可以采取以老带新、新老结合等方式，使接替者提前进入角色，尽快熟悉本职岗位，平稳完成安全员的更新接替。

安全员作为基层安全生产的把关人，角色虽小，但责任重大。地勘单位要想做好安全生产工作就必须充分调动安全员特别是基层安全员的积极性、能动性、创造性。夯实安全生产“基层基础”工作，从而为起安全生产建立起一道坚实的屏障。

药调研报告篇2

一、调研目的

1、了解用人单位对电子商务专业人才的需求状况，包括未来三年内人才需求量，对人才的学历层次要求和能力要求等；

2、了解用人单位对大专层次专业人才的需求特征，我校在用人单位中的知名度及用人单位接受我校学生实习的可能性。

3、通过开展调研，明确我系电子商务专业学生的培养定位，以进一步完善人才培养方案，以及为今后招生计划的制订，新增专业的设置等，提供参考意见和建议；并逐步建立经常性的反馈渠道和评价制度。

二、调研对象

电子商务相关企业、电子商务行业协会、专家学者、毕业生

三、调研时间

20xx年7月1日——20xx年9月1日

三、调研方法

访谈法、专家咨询法、问卷调查、网络调查、实地考察等方法。

四、调研过程

五、调研结果与分析

（一）专业面向及人才需求分析

1.在国家宏观经济层面

随着我国经济结构的调整和“两型”社会建设的需要，电子商务在各领域的应用日益广泛而深刻。20xx年，我国网民人数已突破4亿，其中超过四分之一的已经开始网上购物；20xx年我国b2b电子商务交易规模近3万亿；20xx年网上购物突破20xx亿元大关，占社会消费品零售总额比重突破1%。由此可见，中小企业基于互联网应用的电子商务业务已进入爆发式增长的轨道，企业和市场对高素质技能型电子商务人才的需求日益紧迫。

2.在区域经济中观层面

（1）对全省的分析

广西作为改革开放前沿阵地，在发展电子商务所需的环境、制度、技术、人才等各个方面都还有很大的发展空间。伴随着中国---东盟自由贸易区的建成，我区与东盟各国之间的贸易日益密切，同时大大刺激广西电子商务的`发展。

（2）柳州市的分析

为新兴城市的柳州，近年来大力积极实施工业立市、旅游强市、农业稳市、商贸旺市、科教兴市五大发展战略，电子商务必将为柳州市所实施的商贸旺市战略起到支持和推动作用，商贸旺市战略的实施也必将产生大量的电子商务人才需求；另外，我市的汽车及零配件产业发展形势良好，出口急剧增加，迫切的需要利用现代信息技术来拓展营销渠道，促进产品销售的广度和深度，对精通电子商务的运作人才、管理人才、物流人才有着非常大的需求。

3.在我省中小企业的微观层面

我省开始告别漫长的电子商务应用推广的徘徊、犹疑、观望阶段，开始进入了电子商务业务的爆发式增长期。越来越多的中小企业在阿里巴巴上注册企业会员，以每家注册企业仅需1名电子商务专员计，我省电子商务应用性人才需求将达86万之众，这还不包括其它平台和其它形式的电子商务应用，并且这一数据还在急剧增长。

综上所述,我省中小企业电子商务应用性人才的需求,从数量上看，已经跨过规模增长的临界点,从质量上看,必将迎来一个追求品质和注重实效的挑战期。因此，只要我校努力提高电子商务专业办学水平，电子商务专业学生的就业出路就不存在问题。

（二）职业岗位群及工作任务分析

通过广泛的市场调查我们发现，在市场竞争日趋激烈数字经济社会，中小企业对网络商务营销类岗位以及商务网站的制作维护与推广类岗位高素质人才需求旺盛。通过对这些岗位

的分析，我们确定了电子商务专业的培养方向是面向商务网站技术类岗位（如商务网页设计师、网站维护员等）、商务营销类岗位（如网站编辑、网络产品经理、网络信息专员、网络贸易专员、电子商务专员、网络推广专员、网络客服专员等）。本专业根据企业人才需求特点来规划专业课程设置，以电子商务应用类岗位作为学生就业的主渠道。

（三）企业比较注重学生的再学习能力与职业素质

学生在进入到工作岗位之后，很多在学校里学到的知识用不上，同时还要重新学习很多工作方面的新知识，这就要求学校在向学生传授知识的同时也应该培养学生的学习与理解能力。另外也有学生工作后不能吃苦耐劳、好高骛远、不肯脚踏实地的工作，给企业带来了很多麻烦，这又要求学校在职业道德方面应该加大力度，学生在学校期间就具有良好的职业素质和正确的择业观。

（四）学校与企业在某些方面的观念存在着差异

学校培养的学生与社会存在的脱节现象，这就要求教师应该多与企业进行交流，了解社会的最新信息并实时地体现到课程教学与专业建设中，能够培养出真正为社会所需要的学生。因此应该多鼓励教师到企业进行调研及实践活动，或请企业人员到学校来进行交流，拉近学校与企业的距离。

六、企业的建议

1.电子商务就业的出路不能寄希望于当当等电子商务企业，学生的就业应该瞄准于中小企业，一方面中小企业是中国经济的一支重要的力量，吸纳了大量的人就业；另一方面中小企业限于技术和资金等瓶颈，迫切需要利用电子商务手段开拓市场，拓展生存空间。因此要加强对学生网络营销能力、电子商务应用能力的培养，从而为中小企业解决电子商务应用的实际问题。

2.erp、客户关系管理、供应链的管理是目前电子商务应用的最新阶段。这方面的课程训练应予关注。

3.应该强化学生的英语和计算机应用能力的训练。

4.注重学生各类综合素质的培养提高。

5.电子商务专业学生进行网站系统设计与维护的就业机会较少。企业更多的仍在使用计算机应用专业的毕业生从事网站开发或者网站系统的技术维护，但电子商务专业的学生还是要懂得一些基本的技术问题，否则会出现两张皮的现象。

6.从事电子商务的商务人员仍会来自传统的商务类专业。传统的商务专业毕业生加强信息技术应用能力就能适应相应的岗位需求。企业对这些网络化业务处理岗位的人才要求，仍采用传统的专业技能衡量标准。

7.诚信是电子商务的基础，必须加强学生的诚信。

七、调查启示

从上述分析及其特点把握中，电子商务专业当前和今后的教学改革与建设应当注意以下问题：

1、确立教学与实践零距离，毕业与上岗零过渡的专业改革与建设原则。

尤其要注意及时吸纳电子商务活动一线产生的新理论、新理念、新知识、新任务和新流程引入课堂，加强实践性教学环节，培养学生从事实际工作能力和职业能力，使学生一毕业即可立即开展工作，适应用人单位的需要，满足社会的需求。

2、密切关注市场对电子商务人才的实际需要及其变化。

要贯彻以就业为导向的专业建设思路，就必须及时了解就业市场新变化、新要求和新特点，根据新的情况改变专业建设思路，调整专业建设措施，修订人才培养方案，结构课程内容体系和教学实施组织模式。否则，专业人才培养势必会出现产与销不对路的问题。

3、加强专业实训实习条件建设与管理。

在现有电子商务交易大厅和商务流程模拟实习实训基地的基础上，尤其要重视校企一体的实训实习条件建设，加强实训设施管理，为学生职业能力的形成和提高提供实践机会，创造切实条件。

4、重视吸收一线专家，加强师资队伍建设。

以专业带头人培养为重点，以中青年专业骨干教师培养为支撑．以有一定比例较高水平的现场专家为导引，以"双师"职称结构优化为突破口，以提升知识与技能素质为红线，全面加强教学团队建设，优化师资结构比例，使具有双师素质的教师占专业教师之比达到85%专兼职的专业教师之比达到1：1，以打造一支由教授和名师、高级技师领军的高师德、有造诣、可实操的德艺双磬的专业教学团队。

药调研报告篇3

一、引言

（一）调研类别

本次关于面料的市场调研，与别的同学不一样我选择了运动型面料。

（二）工作分配

本次关于面料的市场调研，主要负责面料选定与分析。

（三）调研时间及地点

1. 调研地点：淮海中路nike客户体验店

2. 调研时间：20xx年10月14日

二、运动服装面料的趋势及分析

在体育运动与我们的日常生活越发紧密相融的今天，运动服装早已是居家常备的物品。倘若集中我们的注意力，会从中发现什么？除去色彩、款式的各异，服装材料的变迁正体现了这个时代的标志——科技，基于它的强大动力，出现在我们眼前的是一个由平凡到神奇的天地。

其实，我们都可以想象到早期由布、棉、麻等制成的运动服装的不足：重量大、与身体摩擦大、缺乏足够的柔韧性、在运动中常抑制运动员创造出好的成绩等。此时，人们便开始了对新材料的探索，渴望寻求更轻巧、更坚韧、更柔韧等更好性能的材料制成运动服装，让运动员能取得更好的运动成绩。持续不断的拓展进取，尼龙纤维、人工涤纶等高分子聚合物的出现，吹响了服装面料正式变革的号角。与传统相比，尼龙衣物在减轻重量方面有极大的优越性，而以尼龙纤维密织成的外套，加上人工涤纶绒的衬里具有更好的保暖效果。于是运动服装开始使用这些化学纤维替代自然纤维，并逐渐成为主流。早期的尼龙服装尚有缺陷，如透气性差、不耐磨、较易拉裂变形等。研究人员一面对尼龙进行改良，一面研制性能更好的材

料。发展至今，已有不可胜数的人工合成物诞生。在运动服装这个天地里目前应用的高科技纤维大致有以下几种:

(1)聚酰胺尼龙面料它具有远优于早期尼龙的性能，解决了透气性差、不耐磨等缺点，能快速吸干身体汗水，并由其表面挥发出去。

(2)功能性纤维这种新型纤维，比传统化学纤维更轻，更柔软。

(3)聚四氟乙烯防水透温层压织物这种织物能像人体皮肤一样呼吸，将多余水蒸气导出体外，又隔绝外界雨雪的侵袭，其奥秘在于每平方厘米多达7o亿个的微孔。

(4)coolmax纤维这种纤维种类，正成为市场上的一大卖点。这种纤维的横切面呈独特扁十字形，形成四槽形设计，能更加迅速的将汗水排出挥发，被称为拥有先进降温系统的纤维。值得一提的是，中国乒乓球兵团悉尼夺金，穿的就是由coolmax纤维织成的衣物。

(5)硅酮树脂大家并不陌生的,诸如“鲨鱼皮泳衣”、“快速皮肤”之类运动服，它们的主体便是由硅酮树脂膜构成。

(6)莱卡也是我们很熟悉的材料，它的运用早已超出运动服装的范围，但却是运动装中不可缺少的材料。这种人造弹力纤维，其抗拉扯的特性以及织成衣物后的光滑程度、与身体的紧贴度、极大地伸展性都是理想的运动要素所在，运动员所穿的紧身衣、连体运动服都含有莱卡的成份，也正因为采用莱卡，有些运动服装公司提出了“能量维持”的概念。

从以上纤维的发展变化，可以看出纤维的不断前进势必使面料的性能不断有新的提高。然而对面料而言，也绝不仅仅是由一种纤维决定。专业运动装考虑到专项运动所具有的特点，整体的面料由多种纤维混织而成，这就必须考虑纤维种类，其中包括各类纤维的比例、层数、密度等等，在局部的处理上也很严格，如出汗多的部位多加排汗的纤维、关节处加柔韧弹力纤维等。其实因运动员个体的不同，最好的运动服装是通过量身订做，

的确非一般人所能想象。

或许，运动服装材料中采用新科技并不能代表全部。许多人是崇尚自然的材料，反对过多使用化学纤维。这便引导了另一种风潮，开发新的天然材料，或使原有材料的性能提高。我们现在生活中的休闲运动服大都是纯棉制品，而在吸湿性方面有了很大的改善，人们也乐于购买这类由天然纤维织成的衣物。例如一些品牌的棉服，不仅在吸湿与速干上有很大改进，还可抗菌消毒，调节ph值——保持皮肤的弱酸性。看来科技给予老材料以新的活力也是一条不错的出路，至少大众是可欣然接受的。而天然材料的开发也带来了许多新的东西：由牛奶制取的纤维、大豆蛋白质纤维、日本新近的竹纤维——如渐渐运用到服装领域。我们又会感受到什么它们与化学纤维的结合也许又是一条新路，又会带给人们更多的意想不到。

随着当今科学技术的发展，含有高科技的各种新型织物面料纤维应运而生，有效地改变了纤维的强度、伸长、模量及弹性等性能，尽可能地满足了运动服及其它体育用品面料在防水、透气、保暖、耐磨、伸缩度、舒适度等多种功能的需求。近年来生活水平的提高，运动项目特别是户外运动的增多，人们对运动中的着装及相关用品的需求更趋向于多元化，并注入了健康的理念。具有抵御紫外线、抗菌、防臭、恢复疲劳等功能的负离子纺织面料和含有纳米材料的织物面料为这一理念的实现提供了可能。

(1).负离子功能纺织面料

纺织产品的形成。是依赖在纤维生产过程中，或在织物印染后整理过程中添加了纯天然矿物添加剂。负离子添加剂中的主要成分负离子素，是一种典型的极性结晶，它依靠纯天然矿物自身的特性并通过与空气、水气等介质接触而不间断的产生负离子的环保功能材料。负离子纺织品直接穿在身上，与人的皮肤接触，利用人体的热能和人体运动与皮肤的摩擦加速负离子的发射，在皮肤与衣服间形成一个负离子空气层，使人体内氧自由

基无毒化、消除氧自由基对人体健康的多种危害。有实验证明，负离子纺织品使人体体液呈ph值为7．4左右的弱碱性，从而使细胞活化，促进新陈代谢，净化血液、清除体内废物。这一功能可以有效地减除运动后体内乳酸的堆积，加快机体的恢复。同时，负离子材料的远红外线辐射能力也使靠近远红外线辐射的电磁波能量起到抗菌、抑菌效果，如果人们在徒步旅行野外生存、拉力赛车、穿越、蹬山等类环境较恶劣的运动项目中选择负离子纺织面料织成的贴身衣裤、鞋袜及毛巾，可以减除各种因素对人体的危害，保证运动对皮肤外环境的清洁卫生。

另外，负离子纺织添加剂还有除臭、祛异味的功能。它的机理是：由于有害气体、细菌及人体产生的异味等均带正电荷，添加剂持续释放的h302—负离子能够中和空气中的氧自由基及氧化性气体（腐败异味），并中和、包覆带有正电荷的甲醛、h3s、二甲胺、氢等有害气体颗粒的周围，直到无电荷后沉降。不再对人体健康构成危害依赖负离子纺织品可以除臭去异味，营造室内负离子空气氛围的这一优势，其面料生产出的运动鞋袜及体育运动场馆内的地毯、窗帘等用品会更健康卫生。可为人们在室内健身锻炼和观赏赛事创造洁净的环境。

近年来，国际市场负离子功能纺织品品种多、性能质量优、规格花样全。负离子功能纺织品从纤维材料上讲，有天然纤维，如棉、麻、毛等，也有人造纤维，包括涤纶、晴纶、尼龙、氯纶、丙纶等合成纤维和粘胶、人造丝、人造棉等再生纤维面料种类繁多。可以满足各种不同性能的需求，为各类体育用品的开发开辟了广阔天地。

(2).含有纳米材料的织物面料:

由于纳米微粒独有的特殊结构，产生了许多纳米材料与常规材

料不同的物理化学性质。这为其在各个领域里的应用奠定了基础。在纳米材料众多的功能里，其中包括了有特殊的抗紫外线、吸收红外线、较强的抗菌消

臭功能以及附吸能力等等。因此，通过把具有这些特殊功能的纳米材料与纺织原料进行复合，可以制备各种功能的织物，这种利用纳米材料的特殊性能开发的多功能高附加值的功能织物。

三、面料分析

（一）针织布

优点：柔软有弹性

成分：棉

使用：t恤等贴身穿着服装

保养：轻柔洗涤，否则易起球；彩色衣服避免阳光暴晒

（二）梭织布

优点：牢固、耐磨损

成分：棉

使用：裤子、外套

药调研报告篇4

一、基本情况

宣威市社区矫正工作于xx年开展了社区矫正试点，今年以来，在全市26个乡(镇、街道)全面推开社区矫正工作，进入矫正实施阶段。通过近三年的社区矫正实践探索和全面开展社区矫正工作以来的情况，目前的社区矫正取得了初步成效，可慨括为三个基本，一是基本上构筑了社区矫正工作管理组织，具体表现为全市26个乡镇街道都成立了社区矫正工作领导小组，从组织领导和队伍建设上对社区矫正工作给予保障；二是基本上按照中央、盛市上级部门的要求，认真贯彻宣威市社区矫正工作会议精神，全面开展了社区矫正工作。三是基本上制定了工作流程、职责、制度，部门衔接、队伍建设、保障措施等制度框架，对社区矫正对象实施了有效的监督管理、矫正、奖惩考核、帮助服务。但由于社区矫正立法滞后，目前社区矫正工作的具体管理和工作程序等方面的规定比较原则，责权不够明确，实际操作性不强，在社区矫正推进过程中，时常会在制度设计和实际操作中遇到一些困难和问题。

二、现阶段社区矫正工作面临的困难和问题

1、执法与执行上分离。

现行刑法和刑事诉讼法的规定，我国目前适用社区矫正的“五种对象”即被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释和被剥夺政治的权利并在社会上服刑的罪犯由公安机关执行。最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部下发的(关于开展社区矫正试点工作的通知)则要求，司法行政机关具体承担社区矫正对象的日常监督管理和帮助工作。由此，社区矫正从过去的公安机关单一管理改为公安机关与司法行政机关共同管理体制。从形式上说，作为执法主体的公安机关不再是社区矫正对象日常监督管理工作的具体承担者，但仍然是“五种对象”监督管理工作目标管理考核的责任单位。而从事社区矫正具体指导、管理、组织工作的司法行政机关在法律上却没有刑罚的执行权。这种状况既影响了社区矫正职能部门之间的协调配合，也影响了刑罚执行工作的严肃性和实际效果。

2、监督管理措施乏力。

由于现行法律法规对“五种对象”的监管规定存在一定缺失，导致当前的社区矫正工作缺乏应有的强制力和必要的工作手段，一些具体的监督管理措施和矫正手段难以落实到位。一是奖惩考核乏力，现行法律法规规定，“五种对象”能够获得减刑、假释奖励的实际上只有管制和暂予监外执行对象。至于缓刑对象必须要“重大立功表现”才可以获得减刑，假释对象“一般不得减刑”，剥夺政治的权利对象则没有减刑奖励。二是监督管理手段乏力，现行法律法规规定，“五种对象”违反监管规定可予以收监执行的只有假释和暂予监外执行对象。对判处管制、缓刑、剥夺政治的权利的对象就没有相关规定，实践中，外出打工或下落不明时，见档不见人的，见人不见档的，占有相当比例而无相应处置措施。三是部分矫正手段乏力，现行法律法规对“五种对象”在执行期间应当遵守的相关规定中，没有明确规定必须参加劳动的内容。虽然刑法第46条规定，“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行；凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受和改造”，但在实际执行中，该规定是否适用社区矫正对象以及目前适用社区矫正的管制、剥夺政治的权利对象是否属于“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子”，还存在比较大的争议。

3、衔接工作缺乏有效机制。

社区矫正试点工作涉及国家司法体制和工作机制改革，具有相对复杂性。实际运作过程中，相关职能部门之间统一思想、形成共识难度较大。目前，相关职能部门之间法律文书的传递、社区服刑人员的交接、社区矫正对象的监督管理等衔接工作，经常出现不到位、不合拍、不重视等情况，特别是乡镇司法所与派出所的协调、沟通，由于职能转变还存在思想认识上偏差，以及司法所人员装备上的严重不足，脱管、漏管对象还占相当大的比例，部分乡镇街道至今还没有移交档案，更不用说对下落不明的矫正对象的跟踪查找，影响了刑罚执行的效率与质量，司法行政机关的工作也常常比较被动。

4、社区矫正队伍素质不高。

社区矫正工作人员不仅要对社区矫正对象实施管理考核、奖惩及多种形式的活动和公益劳动，还要帮助矫正对象解决心理、生活、就业、上学等方面的问题和困难。这就要求社区矫正工作人员应具备一定的法学、社会学、心理学、学等专业知识和组织协调能力，才能较好地胜任工作。但从目前社区矫正工作人员的`结构看，不同程度存在问题：司法所因为受编制限制工作人员较少，部分工作人员学历、业务能力和文化素质较低；公安机关仍为执法机关，负有协助义务，但常因人员、经费等原因，工作衔接时常脱节；有的街道、乡镇领导思想不重视、派人不积极，组织领导、经费安排也存在问题，尤其是村(居)委会治安调解员的素质急待培训提高。

三、关于社区矫正制度建设的几点思考

1、明确社区矫正执行机制，构建统一的行刑权。

目前，我国的刑事司法体制是，人民法院行使审判权，人民检察院行使公诉权，公安机关行使侦查权，司法行政机关行使部分刑罚执行权。但现行法律又规定“五种对象”由公安机关执行，这种状况不利于公安机关和司法行政机关的互相监督和制衡，也不符合国际上刑罚执行一般统一由司法行政机关承担的惯例。从执行权的属性和公安、检察、法院、司法的分工负责和相互配合的司法体制看，社区矫正的执行权交由司法行政机关统一行使较为科学合理，有利于政法各部门的相互监督制约，符合执行权的本质属性，符合我国刑罚执行的原则要求。因此，应当结合当前正在进行的司法体制和工作机制改革，积极推进社区矫正立法，将行刑权赋予司法行政机关行使，逐步规范我国行刑权的运作，形成监禁刑措施与非监禁刑措施良性互动的、统一的刑罚执行机制。同时，应在司法行政机关建立与社区矫正工作相适应的，自上而下的统一协调的专门工作机构。可在司法部设立社区矫正管理局，负责全国社区矫正工作的指导、管理和协调；在省级设立社区矫正处，县级设立社区矫正科，管理社区矫正工作；街道、乡镇司法所直接负责社区矫正工作。具体地讲，就是要修改现行刑事法律，将“五种人”的非监禁刑罚权由司法行政机关行使。

2、完善监督管理措施，促使监管有章可循。

监督管理是社区矫正工作的基础，监督管理措施的完善对于社区矫正工作的推进显得尤为迫切，彰显重要。针对“五种对象”奖惩中存在的“惩处多、奖励难”现象，以及缓刑、假释在减刑方面，既存在条件过高，又有实际执行中认定“立功表现”或“重大立功表现”比较困难的问题，应及时推动立法就奖惩原则、种类、考核、条件、办理及审批等内容和程序进行相应规定，适度突破完善。针对“五种对象”外出打工问题，在健全帮教小组、落实社区矫正责任人，严格请假报告制度，及时掌握其动向的同时，切实加强与社区矫正对象外出目的地公安、司法行政机关等社区矫正职能部门的联系和沟通，落实异地委托管理制度，对外出打工对象的个别谈话，要紧紧抓住其外出与回村两个时段以及传统节日时机实施相关。针对“五种对象”下落不明问题，可制度创设其严重违反监管规定，即构成重新犯罪，对其实施网上追捕。针对“五种对象”参加劳动的问题，仍可制度创设规定社区服务，由法院判决犯罪人到社区进行一定时间无偿劳动。

3、加大部门衔接工作，确保对象接收和矫正实施。

社区矫正工作是一项综合性的社会系统工程，离不开相关职能部门的参与，特别是公安、检察、法院、司法行政机关的协作配合。加大部门衔接工作，关键要做到两个确保。

一要确保具备“两个要素”(户在人在、法律文书齐全)的社区矫正对象全部接收和采取集中交接和日常交接方式进行接收，统一由移交方向社区矫正对象宣读社区矫正宣告书，告知其必须接受社区矫正，责令其做出书面保证，在规定期限内向居住地司法所报到接受社区矫正，并移送相关法律文书。对社区矫正工作启动时现有社区矫正对象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。对社区矫正工作启动后新增社区矫正对象的日常交接，属于本地人民法院判处或决定的，由本地人民法院在宣判或作出决定时宣告；属于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；属于外地人民法院判处、决定、裁定，或属于监狱出监，或属于外地看守所出所，向居住地派出所报到登记的，由派出所宣告；原不具备“两个要素”的社区矫正对象，经派出所继续查找回所报到的，由派出所宣告。

二要确保社区矫正对象接受监督管理，防止脱管漏管。在社区矫正“执法主体”与“工作主体”适度分离、配合时期，公安机关和司法行政机关应加大衔接工作力度，制定规范性文件界定具体职责和工作程序。凡涉及社区矫正对象的报到、请销假、行为和心理矫正、参加公益劳动、汇报思想以及就学、就业、家庭事务等工作，由司法行政机关负责；凡社区矫正对象不接受、不服从监管或违反监管规定，需要采取强制措施、提请收监、重新追究刑事责任的，则由公安机关负责。

4、强化队伍建设，培育一支高素质的社区矫正队伍。

强化队伍建设，建立一支职业化、专业化的高素质的社区矫正队伍，是社区矫正工作顺利推进的关键所在，对于保障社区矫正工作的顺利开展非常重要。

重点把好三大关：

一是严把选人关。司法行政机关要整合现有工作人员，把政治业务素质强的同志充实到司法所；公安机关要抽调专人协助司法行政机关指导司法所和派出所开展社区矫正工作，派出所也要确定责任心强、经验丰富的民警主动搞好对接；街道、乡镇要抽调想干事、会干事、能干事的人专职从事社区矫正工作。针对本地实际，认真做好对社会志愿者的选聘工作，广泛动员和吸收社区内热心矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、社区干部等，充实社区矫正工作力量，参与社区矫正工作。

二是严把学习关。积极组织社区矫正工作人员学习培训，掌握专业知识，或采取“走出去，请进来”相结合的方法，汲取借鉴各地的成功经验。及时调整工作方法上的偏差，弥补工作措施上的不足。

三是严把管理关。严格遵守各项工作制度，制订社区矫正工作人员工作绩效考核办法，并将其作为社区矫正工作人员奖惩、提拔、评优的重要标准。

药调研报告篇5

为了实现闽兴物流成为服务一流、西北一流的中国西部石化产品建材现代物流业的领航旗舰的宏伟企业愿景。也为了把“闽兴”这一区域品牌行之有效的向西北周边的几个省进行全面的推广，为促进公司的繁荣发展，根据公司的部署，公司企划中心积极组织调研组。于20xx年4月20日---20xx年4月21日两天时间赴银川，对银川的几个建材市场进行了专项调研。调研以走访、实地考察等形成进行。两天来调研组分别走访了昆仑建材城、建发家世界、兴隆卫生洁具市场、长城装饰材料市场、华龙陶瓷市场、民乐陶瓷市场、西夏建材市场、西部建材市场、三森国际家具汇展中心、中房·家居装饰用品广场、龙盘家居广场、恒诺家居建材城。现将调研情况汇报如下：

一、市场的基本情况

（一）银川市建材市场已颇具规模，专业化程度高，建材市场基本表现为集中经营的区位优势。人流密度大，信息扩散速度快，交通便捷，以致于整个建材市场从视觉角度来看，趋于繁荣发展的良好态势。

（二）整个市场又以仓储面积小，产品堆积凌乱而处于混乱的交易状态。钢材市场主要以露天储存为主，很多经销商受自身条件限制，使采购、仓储、信息等资源效益低下，进货成本进一步加大，市场风险的危机然存在并呈上升态势。

（三）以劣充优“混”进消费市场致使消费者权益受损，良莠不齐瞒过市场准入门槛利用出租营业执照或购买他人的营业执照，以此来冒充正规大厂家的材料。装饰建材流通业，主要还是依托“摊位制”批发市场。

（四）昆仑建材市场位于银川市的南入口上前城村，东接丽景街，西靠清和街，南至拟建李银公路，北至武警支队围墙，市场总占地460亩，约合30.66万平方米，建设总投资1.8亿元人民币，市场货场面积12万平方米，营业房建筑面积3万平方米。目

前有中巴9路、公交19路、公交27路通行于市场，交通便捷，出入方便。为扩大市场规模该市场准备在已建昆仑建材市场的西边约120亩土地范围内扩建市场，建设一个规模更大，设施更加完善，功能更加齐全的综合性建材市场。

（五）建发家世界商业广场是银川建发集团股份有限公司投资建设，由银川建发家世界有限责任公司经营管理的银川市规模大、功能完善的大型家居购物广场。建发家世界商业广场位于新华东街和清和南街交接地带，交通便利，环境优雅，是集产品销售和展示为一体，市场、超市、专卖店等多种业态互动共生的大型家居产品购物中心，提供家居设计和装修、装饰材料、规划建筑面积20万平方米，一期建筑面积近6万平方米，有商户300多家，经营产品5000多种，其中国际知名品牌100多家。现已形成了家居商场、家装广场、电动自行车市场和餐饮、娱乐四大专业市场。

（六）银川长城装饰市场于1998年动工兴建，总面积为7.5万平方米，占地150亩，总投资1.5亿元，是装饰材料及家具专业市场，也是西北地区同类产品的交易集散地

（七）西夏建材城是由宝丰投资集团有限公司旗下子公司宁夏燕宝建材实业有限公司开发的集钢材、装饰材料、仓储及物流配送为一体的综合建材市场，由钢材市场、装饰材料市场、仓储中心和燕宝花园四部分组成。建材城总占地面积3160亩，规划建筑面积80万平方米，建材城位于宁夏银

川市西夏区，离城区5公里，交通便利，公路网络四通八达，可连接银青、京藏高速公路和109、307、211、110国道，集商品流、资金流、信息流为一体的现代化第三方综合性区域物流中心。建材城装饰材料市场占地面积1610亩，总建筑面积近30万平方米，拥有面积3000平方米至34000平方米大型钢结构专业展厅16个,并设有3个大型停车场，是宁夏规模最大的专业装饰材料市场。建材城装饰材料市场经营品种齐全，是以经营瓷砖、卫生洁具、木地板、木工板材、厨柜、油漆、五金、家具、灯饰、家装等各类装饰材料的专业批发和零售市场。市场内有来自全国各地的1000余家商户，汇集知名品牌汇集，经营品种齐全。

（八）西部建材城坐落在银川德胜工业园区内，总投资2、2亿元，占地面积550亩，建有配送中心、仓储中心、信息中心，为一站式的现代化大型建材市场。建材城全部实行品牌经营，划分了陶瓷瓷砖、洁具卫浴、各类板才、地板橱柜等11个大型建材展厅。在展厅四周建有工艺设计、五金电料、水暖配件、油漆涂料等配套专营区域。这是宁夏第一个门类齐全、设施高档、功能先进、管理规范的超大型专业建材市场。

（九）三森国际家居汇展中心（原名称宁夏国际家具汇展中心）是银川市政府在第四届中国投资贸易洽谈会上招商引资项目，由陕西三森实业集团投资1800万元兴建的，是三森实业集团的核心企业之一，三森国际家居汇展中心位于银川市兴庆区黄金地段，交通十分，占地面积3万多平方米。我中心分东、西两个大型展厅和二期精品厅，市场

内有经营商户100多家。设有高、中、低档民用、办公系列家具。

（十）龙盘国际家俬装饰城是由银川市龙盘房地产开发有限公司与浙江省宁波市多家实力雄厚的家俬企业联合投资开发的。分为家俬区和装饰材料区两部分，是集家俬、装饰材料为一体的大型批发、零售市场。占地面积220亩（约15公顷），建筑面积为16万平方米。总投资3亿人民币左右。物流市场专业化、集约化、规范化。地理位置优越、广阔市场前景广阔。

（十一）恒诺家居建材城位于银川市兴庆区新华东街城市核心商圈，交通便利，拥有15万平方米的超大规模卖场，集家装、建材、家具、休闲娱乐为一体。拟订于5月正式开业，现正处于招商阶段。

二、银川整个建材市场存在的问题

经走访调查了解发现银川整体建材市场存在着三个突出的问题：

（一）市场规划不合理，建筑结构存在偏差，仓储面积小，商业交易不便利。主要表现为三个方面：第一，商户仓储面积小，经营店铺普遍表现为脏、乱、差的不谐调局面，店内和门面产品堆积成堆，不但消费者行走困难，而且在装卸货过程中会导致路面交通堵塞。第二，钢材货位场地硬化和仓储房建设不完善，场地沆洼不平，积水疏排不畅，致使仓储钢材失光脱色。第三，缺乏对运输队的有效管理，外流车队停放与出入混乱。列如：昆仑建材城。

（二）以劣充优破坏市场信誉、良莠不齐市场产品标准化水平差、“摊位制”销售隐忧大，市场服务水平不高。

据统计，20xx年至20xx年银川市的建材市场约有300多家，部分建材批发市场都是由卖方出价、买方砍价形式交易，商品价格透明度很差，常常会出现同一商品的价格差出一大截的情况，从而导致一些消费者误认为商户所售的名牌产品，打着“总代理”的保护伞招摇撞骗，投机做法迎合了大众消费心理，误认为商家“薄利多销”自己捡了便宜，其实却不知这些卖出去的产品大都是以次充好、以劣充优的货色。另外，一些生产企业生产行为极不规范。他们采取欺骗手段，先按国家标准生产一批合格产品以应付有关部门的检查，后续偷工减料大批生产伪劣产品。更有甚者，采用非法手段，购进名牌产品的合格证、外包装等为自己的“残品”进行包装。

装饰建材流通业，主要还是依托“摊位制”批发市场。相关人员告诉记者，据统计，摊位制大约占市场流通形式的90%%以上。而摊位制市场存在的最大弊端就是，经营与管理相分离，没有强有力的质量与服务的监督制约机制，由此带来的也远不仅指商品质量那么简单，价格欺骗、劣质服务等方面的痼疾也极为严重。

（三）市场发展定位底，不适应当前社会经济发展的需要。作为宁夏的商贸集散地，银川具有着悠久的商贸历史和较好的商业发展前景。而建材市场的建立和发展，由于认

识上的局限性，其发展战略定位不是很高。表现在二个方面：一是部分市场建设现代化水平不高，大部分建材经销商虽能够入住，但是经营方式仍停留在摊位式经营，商品以低、劣居多；二是市场销售覆盖面不广，目前市场上的商品销路局限，知名度低，辐射范围不广，影响力低下。

三、建议（针对银川建材市场）

根据当前建材行业的发展和涉及到银川建材以后的发展趋势，调查组结合调查到的情况对银川建材发展提出如下的建议与意见：

1、市场应加强对市场现代化建设的力度，着力解决商户仓储的困难。

2、完善市场督导体制，针对带有欺骗行为的虚假商给予严厉打击，及早防范“一粒老鼠屎破坏一锅汤”的恶劣局面，促使市场健康有序的发展。

3、对银川的“区域品牌”应进行品牌推广战略，不断扩大区域品牌的影响力。

四、建议（针对闽兴建材城）

通过对银川建材市场的调研，对我闽兴发展提出几点建设性意见：

1、加强协调，完善市场管理体制，积极与政府部门协调公交车运营线延长直闽兴市场。

2、细分市场各部门职责提高服务水平。